会计工作证明格式

艳芬 251阅读 2023.04.14

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会计法律制度的概念

会计法律制度,是指国家权利机关和行政机关制定的关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称,简称会计法规。会计法律制度是调整会计关系的法律规范。会计关系,是指会计机构和会计人员在办理会计事务过程中,以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。在一个单位,会计关系的主体为会计机构和会计人员,客体为与会计工作相关的具体事务。

国家陆续颁布了一列会计法律、法规和规章,如《中华人民共和国会计法》、《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》、《代理记账管理办法》等都构成了我国会计法律制度的主要内容。

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保定律师解读刑法第162条隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪

保定律师解读刑法第162条隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪

隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪是指隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,情节严重的行为。

客体要件

本罪的客体是会计档案管理制度。

会计档案,是指会计凭证、会计账簿和财务会计报告等会计核算专业材料,是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。会计档案具有以下主要的特点:

(1)会计档案并非是人为故意制造的,而是机关、社会团体和企业事业单位等会计主体在会计活动过程申自然形成的,是具有合法地位的会计机构和会计人员依法履行职务活动的产物。

(2)会计档案产生的直接目的,不是为了故意形成会计档案供人查阅,而是作为一种核算手段,为了处理会计事项的需要而产生的。

(3)会计档案是反映经济业务活动的史料,但又不同于一般的文献资料,文献资料通常是由特定的机构组织制定的,而会计档案是由会计人员和经济业务的当事人为体现,反映经济业务事项办理会计手续所形成的。同时,会计档案作为会计核算的专业材料、是对经济业务事项的客观记录和描述,没有经过人为的修饰,可以比较客观地反映当时的经济活动情况。

(4)会计档案是按照一定的规律集中保存起来的、会计凭证、会计账簿和财务会计报告等会计资料,不是随意保留下来就自然形成会计档案,而是必须按照一定的要求集中保存起来,才能形成会计档案。

会计档案具有以下主要的作用:

(1)会计档案既是国家档案的重要组成部分,又是各单位的重要档案,是记录和反映国家机关、社会团体、企业事业单位开展经济业务活动的重要历史资料和证据。通过会计档案,可以反映出各单位开展经济业务办理会计手续、进行会计核算、执行会计制度的情况。

(2)会计档案可以比较详细地反映出一个单位会计基础工作规范中的一些情况,如果一个单位存在会计帐目混乱、手续不清、资料散失等问题,可以清楚地从会计档案中体现出来;同时,如果一个单位存在弄虚作假、违法乱纪等活动,也可以从会计档案中反映和体现出来。

(3)会计档案可以为国家或者单位提供比较详细、完整的经济、技术资料,对国家制定宏观经济政策以及具体经济部门的经济决策具有重要的参考意义。

(4)会计档案可以为国家完善会计制度提供借鉴,国家有关部门在制定、完善会计制度时,可以通过查阅、研究、分析会计档案,找出现行会计制度中需要进一步改进的地方,从而采取有针对性的措施加以完善。

客观要件

本罪在客观上表现为隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,情节严重的行为。

(1)隐匿依法应当保存的会计凭证、会计账簿、会计财务报告。隐匿,是挂故意隐藏的行为。在有关行政主管部门依法实施会计监督时,将应当提供出来接受检查的会计凭证、会计账簿、会计财务报告隐藏起来拒不提供,或者对应当提供社会监督的会计凭证、会计帖薄、会计财务报告隐藏起来拒不提供,都构成隐匿。

(2)故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、会计财务报告。故意销毁,是指将明知按照会计档案管理的有关规定或者国家统一会计制度的规定应当存档或者保存的会计凭证、会计账簿、会计财务报告予以销毁的行为。以纵火、水浸、销毁、粘连等方式使依法应当保存的会计凭证、会计账簿、会计财务报告毁坏,使之无法辨认,都可以构成故意销毁的行为。

主观要件

本罪在主观方面表现为故意,过失不构成本罪。

主体要件

本罪的主体为一般主体。单位亦可构成本罪。单位犯本罪的,实行两罚制,即对单位判处罚金、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。

刑法法条

第一百六十二条之一【隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪】隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

罪与非罪的界限

区分隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐薄、财务会计报告罪与非罪的明显界限是犯罪情节。只有情节严重的隐匿、故意销毁财会凭证行为,才以犯罪论定;一般情节轻微或危害不大的隐匿、故意销毁财会凭证行为应以违法行为论,并通过行政手段加以处罚。如《会计法》第44条规定:“隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位处五千元以上十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的,还应由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”

处罚

犯本罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

单位犯本罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照上述规定处罚。

【公司清算实务】破产清算会计基本理论问题探析

【公司清算实务】破产清算会计基本理论问题探析

摘要:企业破产清算必然会引起相应的会计问题,但讫今为止我国尚未颁布关于破产清算的会计准则,也未形成系统、完整、公认的破产清算会计理论体系。本文就破产清算会计的目标、会计要素、会计假设、会计确认基础、会计计量、会计报告等理论问题,进行了较为系统的探讨,以期为研究破产清算会计提供参考。

关键词:破产清算会计目标会计要素会计假设收付实现制可变现净值

2007年《破产法》的正式实施为建立破产清算会计提供了法律依据,但讫今为止,我国尚未颁布破产清算会计准则,破产清算实务核算的主要依据是1997制定的《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》,理论上我国尚未形成一套系统、完整、公认的破产清算会计理论体系。本文根据会计理论的内容,结合新《破产法》的变化,对破产清算会计基本理论问题进行了探讨。

一、破产清算会计目标

会计目标是会计理论体系的逻辑起点,是会计学科领域最基础的观念,会计理论和会计实务都是建立在其基础之上的。会计目标主要包括:会计信息的用途;向哪些人提供会计信息;什么是有用的会计信息。持续经营下的财务会计目标是为会计信息使用者提供据以经济决策的有用会计信息。

成本会计工作职责范本

成本会计的任务是成本会计职能的具体化,也是人们期望成本会计应达到的目的和对成本会计的要求。具体说来,成本会计的任务主要有以下几个方面。

(一)进行成本预测,参与经营决策,编制成本计划,为企业有计划地进行成本管理提供基本依据

在社会主义市场经济中,企业应在遵守国家的有关政策、法令和制度的前提下,按照市场经济规律的要求,正确地组织自己的生产经营活动。为此,企业必须在经营管理中加强预见性和计划性。也就是说,面对市场,企业应在分析过去的基础上,科学地预测未来,周-密地对自身的各项经济活动实行计划管理。就企业的成本管理工作来说,它是一项综合性很强、涉及面很广的管理工作,仅靠财会部门和成本会计工作是难以完成的。但成本会计作为一项综合性很强的价值管理工作,应充分发挥自己的特点,在成本的计划管理中,发挥主导作用。为了使企业成本管理工作有计划地进行和对费用开支有效地进行控制,成本会计工作应在企业各有关方面的配合下,根据历史成本资料、市场调查情况以及其他有关方面(如生产、技术、财务等)的资料,采用科学的方法来预测成本水平及其发展趋势,拟定各种降低成本的方案,进而进行成本决策,选出最优方案,确定目标成本;然后再根据目标成本编制成本计划,制定成本费用的控制标准以及降低成本应采取的主要措施,以作为对成本实行计划管理,建立成本管理的责任制,开展经济核算和控制费用支出的基础。

(二)严格审核和控制各项费用支出,努力节约开支,不断降低成本

企业作为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者,应贯彻增产节约的原则,加强经济核算,不断提高自己的经济效益。这是社会主义市场经济对企业的客观要求。在此方面成本会计担负着极为重要的任务。为此,成本会计必须以国家有关成本费用开支范围和开支标准,以及企业的有关计划、预算、规定、定额等为依据,严格控制各项费用的开支,监督企业内部各单位严格按照计划、预算和规定办事,并积极探求节约开支、降低成本的途径和方法.,以促进企业经济效益的不断提高。

(三)及时、正确地进行成本核算,为企业的经营管理提供有用的信息按照国家有关法规、制度的要求和企业经营管理的需要,及时、正确地进行成本核算,提供真实、有用的成本信息,是成本会计的基本任务。这是因为,成本核算所提供的信息,不仅是企业正确地进行存货计价、正确地确定利润和制定产品价格的依据,同时也是企业进行成本管理的基本依据。在成本管理中,对各项费用的监督与控制主要是在成本核算过程中,利用有关核算资料来进行的;成本预测、决策、计划、考核、分析等也是以成本核算所提供的成本信息为基本依据的。

(四)考核成本计划的完成情况,开展成本分析

在企业的经营管理中,成本是一个极为重要的经济指标,它可以综合反映企业以及企业内部有关单位的工作业绩。因此,成本会计必须按照成本计划等的要求,进行成本考核,肯定成绩,找出差距,鼓励先进,鞭策落后。成本是综合性很强的指标,其计划的完成情况是诸多因素共同作用的结果。因此,在成本管理工作中,还必须认真、全面地开展成本分析工作。通过成本分析,揭示影响成本升降的各种因素及其影响程度,以便正确评价企业以及企业内部各有关单位在成本管理工作中的业绩和揭示企业成本管理工作中的问题,从而促进成本管理工作的改善,提高企业的经济效益。

会计日常工作管理办法

第一章总则

1.为了加强公司对会计日常工作的规范与管理,根据公司实际情况,特制定本制度。

2.企业对会计工作进行规范,包括对填制和审核会计凭证、登记账簿、编制会计报表、财产清查、成本核算的整个会计循环的规范。

3.公司本部及所属子公司、分公司均须遵守本办法。

第二章会计业务范围及其程序

1.会计业务范围:

(1)原始凭证的核签。

(2)记账凭证的编制。

(3)会计账簿的登记。

(4)会计报表的编制、分析和解释。

(5)内部审核。

(6)会计档案的整理和保管。

(7)其他依法应办理的会计事务。

2.会计业务的处理程序:

(1)根据合法的原始凭证,填写记账凭证。

(2)根据合法的记账凭证,登记会计账簿。

(3)根据会计账簿,编制会计报表。其中原始凭证的格式及其所载事项具备记账凭证条件的,可以代替记账凭证。

第三章会计凭证的处理

1.会计凭证处理规范:

原始凭证的合法性:原始凭证应先详细审核,如有下列情况者,应当视为不合法:

(1)填写的数字计算错误。

(2)填写的数字与规定及事实经过不符。

(3)与法律和企业有关规定不符。

2.原始凭证的审核:

(1)支出凭证的审核。

①支付款项应取得收款人的统一发票,但金额较小的可以用收据代替。

②对于企业购进物品或支付费用的原始凭证,应盖有该企业的印章,并记明下列各项:

?●该企业的名称、地址。

?●商品名称、规格及数量或费用性质。

?●单价及总价。

?交易日期。

③对于个人支付费用的原始凭证,应记明下列各项:

?●该用款人的姓名、住址、身份证号码。

?●支付款项事由。

?●实收金额。

?●收到日期。

(2)收入凭证的审核。

①各项收入无论属于营业收入或者营业外收入,均应取得足够证明收入的凭证。

②各项成品销售及其他资产出售,所开的统一发票应记明下列事项:

?●销售(或出售)日期。

?●客户名称及地址。

?●销售成品或其他资产名称、数量。

?●单价及总价。

?●企业的名称、地址及印章。

③收入凭证有下列情况之一者,应当视为不合法:

?●收入计算及条件与规定不合。

?●收入与事实经过不符。

?●数字计算错误。

?●手续不全。

?●其他与法律和企业有关规定不符的情况。

3.记账凭证的合法性:记账凭证有下列情况者,一般应视为不合法的凭证,并予以更正:

(1)记账凭证根据不合法的原始凭证填写。

(2)未依规定程序编制。

(3)记载内容与原始凭证不符。

(4)《会计法》规定应记载事项未经记明。

(5)依照规定,应经各级人员签章,而未经其签名盖章;但各单位主管,已在原始凭证上签章者,记账凭证上可以不签章。

(6)有记载、计算错误,而未遵照规定更正。

(7)其他与法律、企业规章不合的情况。

第四章会计记账的处理

1.企业在记账时必须以记账凭证或原始凭证为依据,账簿内的会计科目、金额摘要与记账凭证一致。

2.账簿有下列情况者,视为不合法的账簿,应予以更正;如不更正,不得据以编制会计报表:

(1)账簿的登记未据规定的记账凭证或原始凭证。

什么是会计工作的社会监督?

      什么是会计工作的社会监督

      会计工作的社会监督主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行的审计、鉴证的一种监督制度 。社会监督是依靠社会力量包括社会中介机构对会计工作实施监督。社会公众的监督具有广泛性,它能对遍布各个领域、各个层次会计行为起监督作用,揭露会计行为中的违法现象,具有很大的威力;而社会中介机构的监督,或称社会审计,则具有专业的优势,依法对会计事项进行核查、验证,作出审计结论,这种监督是严谨细致的、深入的。将社会公众的力量与社会中介机构的专业力量相结合,形成对会计工作的社会监督是必要的,不可缺少的;也是与会计事务的广泛存在,而又属于专业性强的技术性强的一项工作。

中央企业总会计师工作职责管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强对国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)所出资企业(以下简称企业)总会计师工作职责管理,规范企业财务会计工作,促进建立健全企业内部控制机制,有效防范企业经营风险,依据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定,制定本办法。

第二条企业总会计师工作职责管理,适用本办法。

第三条本办法所称总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验,在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作,并按照干部管理权限通过一定程序被任命(或者聘任)为总会计师的高级管理人员。

第四条本办法所称总会计师工作职责是指总会计师在企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设,以及企业投融资、担保、大额资金使用、兼并重组等重大财务事项监管工作中的职责。

第五条企业及其各级子企业应当按规定建立和完善总会计师管理制度,明确总会计师的工作权限与责任,加强总会计师工作职责履行情况的监督管理。

第六条国资委依法对企业总会计师工作职责履行情况进行监督管理。

第二章职位设置

第七条企业应当按照规定设置总会计师职位,配备符合条件的总会计师有效履行工作职责。符合条件的各级子企业,也应当按规定设置总会计师职位。

(一)现分管财务工作的副总经理(副院长、副所长、副局长),符合总会计师任职资格和条件的,可以兼任或者转任总会计师,人选也可以通过交流或公开国产一级片,久久网av,av色图等方式及时配备。

(二)设置属于企业高管层的财务总监、首席财务官等类似职位的企业或其各级子企业,可不再另行设置总会计师职位,但应当明确指定其履行总会计师工作职责。

第八条企业总会计师的任免按照国资委有关规定办理:

(一)已设立董事会的国有独资公司和国有控股公司的总会计师,应当经董事会审议批准,并按照有关干部管理权限与程序任命。

(二)未设立董事会的国有独资公司、国有独资企业的总会计师,按照有关干部管理权限与程序任命。

《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》答记者问

财政部会计司有关负责人就《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》答记者问

2013年5月30日,财政部印发了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》(财会[2013]12号,以下简称《指导意见》)。近日,财政部会计司有关负责人就发布实施《指导意见》有关问题回答了记者的提问。

问:请介绍《指导意见》出台的意义。

答:基层会计管理工作是我国会计管理工作的重要组成部分。在新的历史时期,加强和改进基层会计管理工作意义重大,表现在:

一是有利于贯彻落实党的十八大精神,推动经济社会发展和财政会计改革。党的十八大报告提出,要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式,加快财税体制改革、完善公共财政体系,提高开放型经济水平,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动人才强国建设。党的十八大报告为全国会计管理工作指明了方向,也对基层会计管理工作提出了更高的要求。基层会计管理工作直接面向基层会计单位,服务基层会计人员,是全国会计管理工作的重要基础。加强和改进基层会计管理工作,规范基层经济组织会计工作,提高基层会计人员素质,营造会计服务市场公平竞争的环境,将为经济社会发展和财政会计改革提供有力保障。

二是有利于加快转变政府职能,推动建设服务型会计管理机构。今年以来,党中央、国务院作出加快转变政府职能,深化行政体制改革的重大决策,要求创新行政管理方式,增强政府治理能力,健全公共服务体系,提高政府效能,建设现代政府。为此,《指导意见》提出,加强和改进基层会计管理工作要以转变政府职能为中心,主动适应基层经济发展要求,积极探索管理新思路,转变工作方式,从行政监管向市场监管转变,从管理角色向服务角色转变,增强服务意识和能力,创新服务手段和途径,更好地为基层财政工作、基层经济组织、基层会计人员服务。

三是有利于健全基层会计管理机构和职能,更好发挥地方优势和作用。我国会计管理工作实行“统一领导,分级管理”,各市县区会计管理工作是全国会计管理工作的重要基础,是贯彻实施国家财政会计政策、规范基层会计工作的重要力量。目前,一些地区的会计管理工作存在机构不健全、职能不明确、人员不稳定、制度不完善、服务不到位、管理不严格、干部素质不高等问题,基层会计管理工作难以发挥应有的作用。《指导意见》提出,坚持加强基层会计管理干部队伍建设,科学设置基层会计管理机构,配备和优化基层会计管理队伍,要求各市县区财政部门对会计管理机构、专业人员配备、专项经费保障等给予支持,充分调动基层干部的积极性,发挥地方会计管理机构的优势,推动地方更方便有效地管理基层会计工作。

问:请介绍《指导意见》的制定过程。

答:《指导意见》从前期调研、组织起草,到征求意见、修改定稿,历时近9个月。

2012年2月,财政部召开了全国会计管理工作会议,提出了“到2020年或稍后一些时间,使我国从会计大国迈向会计强国行列”的宏伟目标。“上面千条线,下面一根针”,基层会计管理工作是实现会计强国的重要基础和根本保证。为贯彻落实会议精神,研究强化基层会计管理工作的有效途径,2012年9月财政部正式启动相关调研工作。

2012年9-10月,财政部分管会计管理工作的部领导亲自率领财政部会计司的有关同志,先后赴上海、北京、湖北、青海等地进行调研、座谈,深入了解基层会计管理工作情况。2012年10-11月,根据调研座谈情况,财政部会计司组织人员研究起草了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见(讨论稿)》(以下简称《讨论稿》),并在山东等地组织部分省市县会计管理机构代表进行座谈,征求基层会计管理人员的意见。2012年12月,根据党的十八大报告对会计管理工作提出的有关要求和地方反馈意见,对《讨论稿》进行修改,形成了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),并作为全国财政工作会议材料上会讨论。2013年1月,《征求意见稿》以财办会文件印发各省财政部门,在全国财政系统全面征求意见,截至2013年3月底,共收30多个省市县提出的反馈意见150多条。2013年4-5月,根据党中央、国务院提出的加快转变政府职能,深化行政体制改革的有关要求,在充分采纳和吸收地方提出的合理建议和意见的基础上,修改完善并形成正式稿予以印发。

问:请介绍《指导意见》的主要目标。

答:加强和改进基层会计管理工作,从近期来看,就是要完善基层会计管理职能,提高基层会计管理水平,确保基层会计管理机构正常运转;从长远来看,就是要构建与社会主义经济社会发展相适应的行为规范、运转协调、廉洁高效的市县区会计管理体制和运行机制,促进基层单位会计工作、基层会计服务市场适应经济社会发展需要。

问:《指导意见》对基层会计管理工作主要规范了哪些内容?

答:《指导意见》主要从以下五个方面对基层会计管理工作提出了具体意见:

一是规范基层单位会计工作。中小企业是市县域经济的重要组成部分,其量大面广,提供就业岗位多,吸纳就业人员多,这对地区经济社会稳定具有重要作用。但一些中小企业等基层经济组织法律意识淡薄、对会计工作重视不够,会计违规造假行为时有发生,不利于基层经济的健康发展。为此,《指导意见》提出,基层会计管理部门应积极宣传会计法律法规和规章制度,引导各类单位和会计人员依法开展会计工作,强化会计法律法规实施的新举措和新方式,依法查处和严厉打击会计违法违规行为。

二是加强基层会计人员管理。随着信息技术的快速发展,会计管理手段不断推陈出新,会计人员管理系统的建设、会计无纸化考试的推广、网络继续教育的普及等,为管理者和广大会计人员提供了便利,但同时也弱化了基层会计管理机构的职能,如从业资格考试中考生的报名信息、考试成绩、办证情况逐步由省级会计管理机构管理,市级会计管理机构的工作量大大减少,再如,继续教育实现网络化后,市县区会计管理机构难以进行有效监管。针对上述问题,《指导意见》要求基层会计管理工作创新手段和途径,通过建立会计人员诚信档案,提供会计从业人员资格查询平台,建立分类管理、分层培训的教育培训制度,积极探索现代化考试管理模式,建立健全会计人才培养财政适当投入机制,更好地为会计人员提升专业技能、规范开展会计工作服务。

三是规范基层会计服务市场。近年来,我国小微企业数量迅猛增长,代理记账业务需求日益扩大,会计代理记账行业作为中介服务型朝阳行业呈现快速发展的态势,在服务小微企业发展、加快就转变经济发展方式等发面发挥了重要作用。在快速发展的同时,代理记账行业也存在一些突出问题,如,代理记账机构规模普遍较小,发展良莠不齐,代理业务范围不宽;代理记账业务收费标准较低,许多代理记账机构处于微利经营状态;代理记账从业人员专业知识水平普遍较低,执业质量不高;存在大量未办理营业执照和代理记账机构许可证的地下代理记账机构和个人兼职会计,难以有效监管。对此,《指导意见》提出,应加强代理记账机构设立的审核力度,健全代理记账机构退出机制,严格查处未取得代理记账许可证书的中介机构或个人非法开展代理记账业务,对代理记账机构从业人员进行培训,探索建立政府购买服务制度等扶持政策等。

四是规范农村集体财务会计管理工作。近年来,党中央、国务院高度重视“三农”问题,中央一号文件连续十年锁定“三农”,陆续出台了几十项支农惠农政策,在“三农”上的经济投入逐年加大,涉及农民的补贴种类越来越多,涉农资金规模越来越大,对支农惠农资金管理监督和农村财务管理工作要求也越来越高。为规范农村集体财务会计管理工作,2007年,财政部在不断调研、总结的基础上,面向全国推广村级会计委托代理服务。村级会计委托代理服务工作通过健全村民民主理财制度,引入社会中介机构参与村集体资金、账务管理,进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案等的管理,健全财务预算决算、开支审批、审计监督制度,变村财事后监督为事前事中监督,可以有效杜绝违规违纪现象发生,减少不合理开支,为农村集体资产实现保值增值奠定良好基础。县级财政工作面向农村,肩负着落实国家惠农富农政策的重任。加强县级财政会计管理工作,积极推动村级会计委托代理服务,完善农村财务管理制度,加大农村财会人员培训,有利于促进农村经济发展,维护农村稳定,改进农村党风廉政建设。《指导意见》鼓励地方在村民自愿的基础上,遵循村级资产所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下,积极推行村级会计委托代理服务,加强和监督本地区村级会计委托代理服务工作。

五是加强基层会计管理队伍建设。近年来,基层会计管理机构结合实际、积极创新、加强监管,积累了许多宝贵的经验,也取得了明显成效。但同时也存在一些突出问题,如:不同程度地存在对会计管理工作认识不到位;基层会计管理干部与基层会计人员互动不够,为会计人员服务的意识不强;存在对基层会计工作情况不了解、监督不到位、执法不严格等问题。对此,《指导意见》从两个方面提出要求,一方面是要解决会计管理队伍的履职问题,《会计法》赋予会计管理部门许多责任和权利,基层会计管理队伍要依法履职、正确履职,监督到位、严格执法;另一方面是要解决会计管理队伍的服务问题,要增强会计管理干部的服务意识、提高服务能力、创新服务手段、提升服务效率。

问:各地财政部门应如何贯彻实施《指导意见》?

答:《指导意见》已经印发省级财政部门,当前和今后一个时期,各地财政部门应当将加强和改进基层会计管理工作作为一项重要工作,实事求是,积极探索和准确把握基层会计管理工作的客观规律,落实各项会计改革任务,建立健全工作规范、责任制度和评价机制,发挥会计管理人员的积极性,树立依法管理、科学管理理念,狠抓基础工作和基层监管,抓住基层管理的薄弱环节,有针对性地采取措施,不断提高基层会计管理工作水平,规范基层会计工作。

对于贯彻落实《指导意见》,各地财政部门应着力抓好以下工作:一是做好宣传工作。各地财政部门应当通过会计行业网站、报刊、杂志等媒体,积极宣传基层会计管理的先进经验和有效做法,为基层会计管理工作创造有利条件、营造良好氛围,对基层会计管理工作取得明显成效的,应予以推广。二是完善工作机制。各省级财政部门应当制定贯彻落实《指导意见》的实施方案和配套措施,各市、县、区财政部门应对会计管理机构设置、专业人员配备、专项经费保障等方面给予支持,保证会计管理机构各项工作顺利开展。三是加强工作考核。各省级财政部门应当跟踪了解所属市、县、区等财政部门对《指导意见》的实施情况,对基层会计管理工作加强考核,建立健全会计管理工作绩效考核制度,确保基层会计管理工作扎实推进,取得实效。